近日，國務院印發《礦產資源權益金制度改革方案》，決定建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度。在礦產開采環節，組織實施資源稅改革。對絕大部分礦產資源品目實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調節機制，增強稅收彈性。

這也意味著，繼去年7月份后，備受磷肥、鉀肥企業關注的資源稅改革再一次全面提速，礦產資源開采收費標準改革將直接影響到企業開采成本，影響肥料原材料價格，對企業生產成本影響頗深。值得注意的是，由于環保力度加大，礦產資源開采的環境問題日益突出，此次改革一大亮點便是改革和使用便利的礦山環境治理恢復基金。此外，方案中進一步明確取締違規設立的各項收費基金，有利于企業減少大量的財務成本。

*環保升級

誰開采誰擔當環境治理責任

針對環境治理恢復責任落實不到位問題，改革方案明確，將現行各地管理方式不一、審批動用程序較復雜的礦山環境治理恢復保證金調整為管理規范、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢復基金。

當前，從事礦產資源勘查開采的單位，除一般性稅費外，需繳納礦業權價款、礦業權使用費、礦產資源補償費和資源稅，還需繳存礦山環境治理恢復保證金。

財政部相關負責人解釋道，礦業權價款只涵蓋國家出資探明礦產地，不利于充分實現和維護國家礦產資源權益；礦產資源開發收益分配缺乏有效調節，地方對礦產資源開采依賴較重；各項稅費定位不清晰；礦山企業生態環境治理恢復責任落實不到位等。

方案明確，在礦山環境治理恢復環節，將礦山環境治理恢復保證金調整為礦山環境治理恢復基金。按照“放管服”改革的要求，將現行管理方式不一、審批動用程序復雜的礦山環境治理恢復保證金，調整為管理規范、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢復基金，由礦山企業單設會計科目，按照銷售收入的一定比例計提，計入企業成本，由企業統籌用于開展礦山環境保護和綜合治理。有關部門根據各自職責，加強事中事后監管，建立動態監管機制，督促企業落實礦山環境治理恢復責任。

據財政部介紹，礦山環境治理恢復基金，是按照黨中央、國務院“放管服”改革的要求而設立。改革后，將提高企業利用資金的便捷性，進一步降低企業財務成本。

業內專家認為，對需要采礦的一些磷肥、鉀肥而言，處理伴生資源等環保成本，磷肥的生產成本會進一步上升。